Blogu' lu' Marcus

11/05/2011

Traducere Libera (Updated 3) A Documentului FMI/Guvernul Romaniei Aparut Pe Blogul D-lui Nastaseui Nastase

Filed under: D'ale politichiei mioritice — Marcus @ 13:57

Pentru cei interesati la ce ne asteapta in urma cotractarii discretionare facuta de Basescu a unui imprumut imens de la FMI, fara acordul constitutional al Parlamentului Romaniei, iata traducerea documentului care ne inrobeste si ne umileste pentru cel putin doua generatii de acum incolo. Imi cer scuze pentru anumite greseli provenite din necunoasterea unor termeni economici de specialitate, insa consider ca forma acestei traduceri ne poate da o imagine cat se poate de fidela a viitorului harazit romanilor de sceleratul din capul statului si sleahta sa de imbecili, pusi doar pe imbogatire, cat cuprinde, din banul public:

1. Noul program economic suportat de FMI, Uniunea Europeana (UE) si Banca Modiala este destinat sa sustina o crestere economica potentiala si sa mentina stabilitatea fiscala si financiara. Economia s-a stabilizat si a fost reluata creterea economica. Continuam sa ne asteptam la o crestere de 1,5% cu perspective de pana la 3,5-4% in 2012, ca urmare a cresterii exportului si a unei recuperari treptate a cererii interne. Inflatia este mai mare decat ne-am asteptat, datorita cresterii preturilor la alimente si la energie. Acesti factori, plus alte cateva cresteri necesare ale preturilor, vor mentine inflatia peste nivelul de 5% in perioada imediat urmatoare, pana la sfarsitul anului, facand improbabila atingerea obiectivului de inflatie prognozat la sfarsitul lui 2011.
Valoarea deficitului curent s-a micsorat considerabil pana la 4,1% din GDP (PIB), in 2010, si este de asteptat sa ramana sub 5% din GDP (PIB) in 2011-2012. O politica ferma de implementare este ceruta ca masura de protectie impotriva riscurilor, deoarece recuperarea ramane vulnerabila fata de evolutii potrivnice pe pietele financiare internationale, prin cresterea riscului si scaderea infuziei de capital pana la riscurile ce vizeaza zona de recuperare euro.
2. Performantele noastre in ceea ce priveste tintele cantitative si agenda reformei structurale pentru prima etapa au fost notabile (Tabelele 1 si 2).
Criteriile performantei cantitative si tintele relevante. La sfarsitul lunii martie 2011 au fost inregistrate atat criterii cantitative de performanta cat si tinte relevante.
Limita balantei guvernamentale generale a atins valoarea semnificativa de 0,2% din (PIB).
Simultan inflatia s-a mentinut in limitele prognozate pentru aceasta perioada.
Bencimarcuri structurale. Am facut progrese in plata arieratelor si ne asteptam la realizarea deplina a obiectivului la data intalnirii Board-ului, cu anumite intarzieri fata de tinta initiala (actiune prioritara). Pregatirea planurilor strategice pentru intreprinderile cheie, proprietate a statului (SOEs) este in plina desfasurare si este de asteptat sa se termine pana la intalnirea Board-ului.
3. Avand in vedere rezultatele semnificative datorita programului macroeconomic suportat de Acordul Stand-by (SBA), Guvernul Romaniei si Banca Nationala a Romaniei (NBR) cer terminarea primei evaluari in timpul SBA. Intentionam sa tratam Acordul cu precautii.
4. Consideram ca politicile adoptate in scrisoarea din 10 Martie 2011, cat si cele din aceasta Scrisoare sunt adecvate pentru realizarea obiectivelor programului nostru economic, dar suntem totodata gata pentru a lua masuri aditionale destinate asigurarii dezvoltarii obiectivelor sale.
Fiind vorba despre un cerinta standard in Acordul FMI, ne vom consulta cu FMI inainte de a modifica masurile continute in aceasta Scrisoare sau de a adopta noi masuri ce ar deriva din telurile programului si vom oferi IMF si Comisiei Europene (EC) informatiile necesare monitorizarii programului.
Politica Fiscala
5. Pentru anul 2011, ramanem fixati pe tinta de deficit fiscal cash de 4,4% din PIB ( sau 5% in termeni ESA) si suntem pe cale sa-l realizam. Incasarile la buget (venit net, in fonduri europene) au fost cu putin peste asteptari in primul trimestru, in timp ce cheltuielile atat cele curente cat si de capital au fost sub program pemitandu-ne sa mentinem tinta deficitului intr-o marja de limita mare.
Pentru restul anului vom continua sa implementam politicile subliniate in Scrisoarea anterioara din 10 Martie 2011. Din punct de vedere al cheltuielilor vom continua sa imbunatatim si sa prioritizam cheltuielile de capital pentru a mari absorbtia de fonduri europene (‘II10) si daca este necesar vom folosi resursele aditionale alocate investitiilor in prima jumatate a anului. Vom mentine un control strict al cheltuielilor curente, inclusiv prin rationalizarea angajarilor in domeniul public (care au scazut cu inca 15.000 ajungand la 1,25 milioane in primul trimestru al anului 2011). La sfarsitul lunii iulie vom imbunatati legislatia prin care se vor acorda ajutoare pentru incalzire doar celor mai vulnerabile categorii ale societatii, facand astfel economii semnificative la bugetul de stat.
Vom creste temporar distribuirea de dividende provenind de la intreprinderile de stat profitabile (SOEs), in 2011 si 2012, fapt care ne va permite sa platim datorii neinregistrate si neacoperite in exercitiul de inventariere.
Vom continua totodata imbunatatirile aduse sistemului administrativ de taxare in sensul sporirii profitului adus de colectarea taxelor existente. (‘II9). Vom imbunatati sistemul de raportare pentru intreprinderile proprietate de stat (SOEs) care trebuie adaugat definitiei ESA a guvernarii generale cu asistenta tehnica din partea Eurostat, ceea ce va imbunatati abilitatea noastra de a masura deficitul fiscal pe baze strict legale. Odata ce sistemul va deveni pe deplin functional, vom cere drept criteriu general de performanta ca bilantul guvernului sa fie astfel modificat incat sa includa si aceste date in calcul.
6. Pentru 2012 suntem decisi sa reducem deficitul pana la 3% din PIB – (atat in valoare cash cat si in termeni ESA). Acest lucru va impune restrangerea continua a cheltuielior, inclusiv a celor salariale si a subventiilor si poate cere masuri suplimentare de acoperire a includerii susmentionatelor intreprinderi de stat in guvernarea generala.
Reformele din sanatate, sistemul de pensii si implementarea efectiva a mijloacelor de testare pentru programul social vor continua sa genereze economii. Vom limita strict orice alta eventuala schimbare ad-hoc ce s-ar putea ivi in sistemul de taxare pentru a-i asigura predictibilitatea si stabilitatea.
Finalizam strategia fiscala pe termen mediu pentru perioada 2012-2014 si vom folosi acest proces pentru imbunatatirea planificarii bugetului pe 2012, concentrandu-ne pe restrictionarea dura a cheltuilelilor bugetare (expenditure ceilings) si ne vom intari angajamentul fata de tintele Maastricht.
Vom continua sa sustinem recent infiintatul Consilu Fiscal, furnizandu-i atat informatii cat si fonduri.
7. Arieratele guvernamentale generale si facturile neachitate au inceput sa scada de la inceputul acestui an. Arieratele sunt situate acum la nivelul de sub 0,1% din PIB (mai ales la nivel local). Am inventariat arieratele si datoriile neplatite incepand cu sfarsitul lui decembrie 2010 pentru intreaga perioada de guvernare si pentru SOEs..
Acest fapt a relevat ca aprox. 0,1% din PIB se afla in facturi neinregistrate din sistemul de Sanatate si nicio factura la nivelul guvernamental central. La nivel local avem de-a face cu facturi neinregistrate relationate la plata TVA – (aprox. 0,1% din PIB) in perioada guvernarii care nu necesita ajustari cash. Vom verifica valabilitatea acestor facturi si nu va fi autorizata nicio plata pentru facturi anterioare neiregistrate cu aceasta ocazie.
Prima faza de integrare a auditarii sistemului de raportare cu sistemul de plata la Trezorerie a fost terminata in luna martie. Faza urmatoare respectiv elaborarea sistemului, inclusiv angajarea modelului de raportare si control pentru toate nivelele guvernamentale se va termina la sfarsitul lui septembrie 2011. Am creat un plan de actiune care se ocupa de arierate, avand la baza urmatoarele elemente cheie:
• Dupa verificarea faturilor din Sistemul de Sanatate, le vom plati in totalitate pana la sfarsitul lui 2011. Continuarea reformelor in Sanatate (‘II12) este imperios necesara pentru impiedicarea aparitiei de noi arierate.
• La nivel local, noile prevederi la Legea Finantelor pentru administratia locala va stopa acumularea de arierate si vor sustine viguros aplicarea noii legi.
• In urmatorii doi ani perioada de plata a subventiilor si sistemul de asigurari sociale va fi treptat redusa. O Directiva EU, in acest sens, va fi aplicata in timp si in Romania.
• Pentru SOE’s, arieratele vor avea de-a face cu cinci mecanisme diferite: (i) firmele nerentabile vor intra in faliment, permitand ca cererile creditorilor sa fie satisfacute de procedurile legale in astfel de situatii; (ii) firmele care detin un flux pozitiv suficient de cash vor trebui sa plateasca arieratele pe baza unei scheme stabilite de comun accord.; (iii) In anumite cazuri (si cu aprobarea autoritatilor EU competente) guvernul va folosi cresteri de capital si/sau suport financiar pentru asigurarea resurselor de plata a arieratelor si (iv) guvernul va crea si lansa mecanisme pentru a facilita restructurarea si securizarea arieratelor SOE. Ne vom consulta cu FMI si cu autoritatile UE in elaborarea acestor scheme si participarea firmelor in ele va fi strict conditionata de executarea cu success a planurilor de actuine conform carora va exista siguranta ca nu vor fi accumulate noi arierate.
8. Ne-am imbunatatit strategia de finantare si vom continua sa ne concentram pe extinderea maturitatii datoriei interne, construind un grafic al investitiilor si consolidand amortizorii financiari in caz de risc (buffers). Finalizam documentatia pentru lansarea unui program “note europene pe termen mediu”, care va mentine prezenta noastra pe piete exeterne in conditii mai flexibile ale procedurilor de accesare ale acestora si ne asteptam sa emitem primul bond (obligatiune) din acest program la mijlocul anului. Suntem ferm hotarati sa imbunatatim bufferii, in timpul anului 2011 si sa-i mentinem la nivelul adus. Dupa cum s-a precizat in Scrisoarea de Intentie (LOI) anterioara pentru a ne mari capabilitatile in 2011, vom face o trecere in revista a strategiei manageriale in ceea ce priveste datoria noastra cu asistenta din partea expertilor FMI, EC si WB.
Vom imbunatati de asemeni IT-ul in domeniul Trezoreriei intarind totodata conducerea acesteia.
9. Imbunatatirea sistemului administrativ de taxare si lupta impotriva evaziunii fiscale sunt elemente cruciale ale strategiei noastre de crestere a venitului. Facem progrese in implementarea recent aprobatei Ordonante in controlul averilor si a deciziei guvernamentale asupra metodelor de audit indirect, totusi sunt necesare eforturi suplimentare in acest sens. O strategie organizata si implementarea unui plan pentru incorporarea metodelor de audit indirect in functiile de conformitate va fi gata in iunie 2011. Vom trece Ordonanta de restructurare a ANAF (actiune prioritara) ceea ce ne va permite sa incadram personal la Biroul de Analize Individuale in luna iulie si se vor inchide cel putin 150 de birouri regionale (la sfarsitul lui septembrie). Vom dezvolta si implementa de asemeni o strategie de risc in conformitate cu cele mai bune practici in August 2011.Cu ajutor de la FMI si EC vom introduce un sistem simplificat de taxare al platitorilor mai putin importanti in scetoare economice aflate sub prag, in timp ce vom solicita un schimb al pragului obligatoriu al VTA (TVA) de la Consiliul de Ministri al UE pana la 50.000 Euro (bencimarc structural, sfarsitul lui Decembrie 2011). Planificam extinderea sistemului e-filing si simplificarii viitoare a formelor de taxare si a numarului de plati cerute prin punerea la dispozitie a unui oficiu unic pentru plata taxelor. Vom continua eforturile de introducere a sistemelor IT si de a consolida departamentul IT al ANAF pentru a imbunatati activitatea fiscala. Vom avea totodata un post central de monitorizare si inregistrare a potentialelor cazuri de frauda fiscala intarind posibilitatea de identificare a lor.
Avand in vedere ca sistemul actual de salarizare al lucratorilor din domeniu este prevazut cu “stimulente”, am pregatit o ordonanta pentru eliminarea acestora care va intra in vigoare la 01 Ianuarie 2012. Pentru incurajarea eforturilor de colectare a taxelor va fi introdusa o bonificatie (bonus) acordata lucratorilor a carei valoare nu va depasi 30% din valoarea recuperata.
Va urma

Update
10. Absorbtia accelerata de fonduri europene ramane un obiectiv major pentru guvern. Ne concentram pe intarirea capacitatii administrative a unitatilor de a manageria fondurile; modrenizarea si consolidarea legislatiei si a regulilor cadrului pentru investitiile publice si alte domenii relevante in absorbtia acestor fonduri: prioritizarea investitiilor pentru a asigura o finantare suficienta pentru proiectele cheie. Guvernul a schimbat coordonatele fondurilor europene structurale de la MOPI la cabinetul Primului Ministru si va intari autoritatea acestuia si a personalului. Trecem de asemeni in revista portofoliul existent de investitii pentru a prioritize s ievalua stocurile de proiecte in sensul concentrarii asupra acelora unde finantarea poate fi pe deplin asigurata in limitele unui orizont pe termen mediu (3-5 ani) si le descurajam pe cele cu prioritate scazuta si neperformante care nu pot fi finantate pe deplin in acest interval; crearea unei baze de date pana in Iunie si a unui raport final plus un plan de actiune pana la sfarsitul lui septembrie 2011(bencimarc structural)
In particular suntem hotarati sa finalizam toate proiectele de preaccesare cu date agreate, astfel incat sa evitam returnarea de fonduri catre UE. Vom crea facilitati pentru realocarea de capital din buget in timpul anului catre acele ministere cu cele mai bune performante in absorbtia acestor fonduri. Vom completa de asemeni modificarea legislatiei pana la sfarsitul lui Iunie pentru a ne asigura ca este pe deplin conforma cu legislatia europeana in vigoare.
11. Continuam eforturile de restructurare in Sistemul Sanitar prin asigurarea calitatii sale functionale in limitele alocarilor bugetare, dar sunt necesare si actiuni suplimentare pentru a evita nepotriviri intre obligatiile de serviciu din sistem si resursele puse la dispozitie. Arieratele au fost aproape eliminate, dar facturi aditionale neplatite in valoare de aprox. 500 milioane de RON au fost descoperite in timpul inventrierii si se pare ca se va inregistra un minus de aproximativ 1,2 miliarde RON( 0,2% din PIB) pana la sfarsitul anului 20111 fata de alocarile bugetare.
Economii semnificative (de apox 0,4% din PIB) sunt de asdteptat in momentul in care masurile curente de restructurare vor fi duse la bun sfarsit, dar alocari bugetare suplimentare sunt mai mult ca sigur de asteptat sa apara pana cand reformele nu sunt pe deplin implementate. Mai mult chiar, pe termen mediu, provocarea data de imbatranirea populatiei va rebui sa fie luata in consideratie in domeniul cheltuielilor.
12. Masuri de reforma in Sistemul Sanitar sunt pe cale de desfasurare in urmatoarele directii:
Sporirea veniturilor la buget. Pentru a imbunatati venitul, pragul pentru plata contributiilor sociale a pensionarilor a fost scazut in 2011. S-a finalizat munca de revizuire a taxelor farmaceutice si este de asteptat sa intre in vigoare in scurt timp. Legislatia de introducere a coplatii pentru serviciile medicale a fost aprobata de Senat si se afla la Camera Deputatilor. Se asteapta adoptarea ei in urmatoarele luni si intrarea in vigoare din 2012.
Masuri de cheltuieli globale. Continua procesul de implementare a sistemelor IT. Auditul de inregistrare a pacientilor s-a incheiat. Incepand cu 2012 vor fi folosite noi carduri de sanatate pentru toti prticipantii, facilitandu-se astfel controlul asupra fraudelor si abuzurilor in sistem, permitand totodata o mai buna monitorizare a cheltuielilor in cadrul lui. Reformam, cu asistenta dela WB (Banca Mondiala), pachetul de beneficii asigurate de guvern pentru a exclude servicii medicale costisitoare si neesentiale. Acest pachet nou de beneficii va fi implementat anul viitor.

Update 2
Cheltuieli de spitalizare. Restructurarea Sistemului De Sanatate este in curs de desfasurare. Din aprilie au fost inchise 67 de spitale din sistem, cu perspective sa fie transformate in azile de batrani. Avem un plan pe trei ani de a reduce finantarea numarului de paturi din spitale la nivelul mediei europene pe unitate de pat spitalicesc pana in 2013. Din iulie numarul de paturi va fi redus de la 135.200 pana la 129.500. A fost adoptata legislatia referitoare la eliminarea contractarii obligatorii a spitalelor in favoarea introducerii criteriului de competivitate. In timp acest lucru va permite o rationalizare si mai mare a numarului de spitale. Pentru 2011, alocatiile bugetare pentru spitale au fost reduse cu 10% pentru a incuraja tratarea unui numr redus de pacienti. Mecanisme de finantare vor fi ajustate in timp, pentru a compensa mai corect spitalele ce ofera un tratament mai costisitor, in timp ce reducem finantarea altora si procedam la reclasificarea lor.
Cheltuieli farmaceutice. Economisiri seminficative pot fi deja anticipate prin prisma preturilor de referinta si o utilizare sporita de medicamente din schemele A,B,C si C3. Pentru schema C2, vom revizui lista compensatelor si a celor gratuite conform deciziei guvernamentale 720/08, in sensul modificarii listei acestor medicamente. Pentru 2012, costurile farmaceutice ale celor mai costisitoare medicamente vor fi mult mai bine controlate prin aplicarea stricta a protocolului de folosire a medicamentelor si a unui modul electronic nou de prescriptie inclus in Sistemul Informational de Sanatate care va urma proceduri stricte.
Cheltuieli cu personalul medical. Formula de compensare pentru doctori a fost ajustata pentru o balanta mai buna per capita si va asigura plata serviciilor.
Alte masuri avute in vedere. Pentru a acoperi gaura bugetara vom introduce mecanismele de coplata pentru prescriptia de medicamente, plafoane obligatorii de plata a personalului medical… Vom rezista presiunilor de a schimba controlul de la Casa de Sanatate la Parlament.
13.Imbunatatirea eficientei protectiei sociale va ramane o prioritate in special in domeniul inspectiei sociale. Un nou Cod Al Asistentei Sociale a fost conceput, care va reduce cele 54 de categorii de benficii sociale la 9 si va redirectiona asistenta sociala de la transfer de cash catre servicii sociale. Eforturile noastre in privinta inspectiei sociale s-au concretizat in rezultate semnificative, prin reducerea la jumatate a numarului de perrsoane care au beneficiat de ajutoare pentru incalzire in 2011. Toate aceste masuri in domeniul reformelor in beneficiu social vor avea ca rezultat o economisire fiscala de aproximativ 0,8% din PIB in 2011-2013.

Sectorul Financiar

14. Agregatele sectoriale in sistemul bancar continua sa fie afectate de experienta negativa din ultimii doi ani. Imprumuturi neperformante au continuat sa fie inregistrate la sfarsitul lui martie, ajungand pana la 12,7% din numarul total de imprumuturi (comparativ cu 11,9% in decembrie 2011), Imprumuturile catre sectorul privat au scazut la fel si depozitele. Totusi, sectorul bancar a reinceput sa fie profitabil in timpul primului trimestru si a ramas bine capitalizat, cu o rata medie de solventa de 14,7% Toate bancile au retinut o rata mai mare de 11% La o intrunire a European Bank Coordination Initiative tinuta pe 16 martie, bancile mama a noua din cele mai importante banci straine care opereaza in Romania si-au confirmat capitalul lor pe termen lung si increderea lor in tara, dar fara tinte cantitative. Vom asigura guvernari bune ale bancilor, inclusiv ale celor in proprietatea statului, si vom garanta independenta lor operationala prin asigurarea cu directori si manageri experimentati si in conformitate cu standardele NBR care sa fie adecvati responsabilitatilor lor.
15. Vom continua monitorizarea DGF, iar legislatia in domeniul bancar va cunoaste modificarile necesare pentru a asigura consistenta lor mutuala. Ratificarea parlamentara a unor amendamente deja introduse la legislatie ramane de a fi finalizata. Alte amendamente legislative pentru a asigura Depozitul Fondului de Garantie (DGF) pentru finantarea restructurarii bancare , incluzand cumpararea si tranzactiile de asumare, au fost intarziate prin discutiile in curs cu Comisia Europeana Si Fond. Avand acest lucru in vedere anticipam finalizarea acestui bencimarc structural la sfarsitul lui noiembrie 2011 (bencimarc modificat).
16. Ramanem decisi sa introducem standardele IFRS in sistemul bancar incepand cu anul 2012. Pentru a realize aceasta, la sfarsitul lui iunie NBR (Banca Nationala) va emite in vederea consultarii propuneri in ciorna care vor prezerva solventa prudenta a bancii si a rezervelor sale. Autoritatile vor asigura ca tratamentul cu prudenta al actiunilor obisnuite pentru debite sa nu aiba ca rezultat slabirea pozitiei financiare a bancilor si impunerea de cereri catre banci de a avea metodologii de evaluare a actiunilor obisnuite la cea mai scazuta valoare functie de tratamentul de valorificare. BNR va consulta de aemeni industria in scopuri regulatorii pentru a se asigura ca creditele in moneda straina sunt conforme preturilor astfel incat sa reflecteze riscul reprezentat de acordarea de imprumuturi in moneda straina unor clienti asigurati.
Politica Monetara si a Ratei de Schimb
17. Tinta inflatiei pentru 2011 a Bancii Nationale nu este de asteptat sa se realizeze datorita cresterii preturilor la alimente si la energie, cat si a ajustarii bugetare pentru perioada de an ramasa. Banda de consultare a inflatiei cu Fondul este de asemeni de presupus a fi atinsa in acest an. Ne asteptam la un varf al inflatiei de 8% la mijlocul anului, du[pa care va scadea gradual pana in jur de 5 si ¾% la sfarsitul lui 2011. In timp ce cresterile din miezul inflatiei (cresterea neta a TVA) va ramane limitata, continuarea inflatiei prezinta riscul unor cresteri ale acestia cu efecte secundare. Pentru a preintampina astfel de presiuni vom modifica politica monetara pe baze de strictete si vom lua masuri pentru ca in 2012 sa atingem tinta de inflatie propusa. In particular, vom continua sa imbunatatim managementul lichiditatilor astfel incat sa aducem rata de schimb pe piata mai aproape de rata reala. Aprecierea leului (aproxoimativ 4% fata de Euro) in ultimile luni a mai scazut presiunea inflationista cauzand efecte semnificative in planul competivitatii.
Reforme Structurale
Intreprinderi cu Capital de Stat (SOE)

18. Ramanem decisi sa reformam pana la temelie aceste intreprinderi, in mod special pe cele cu implicatii in cresterea econiomica cum ar fi cele din din energie si transporturi.
Tintele indicatorilor in bilantul general si arieratele pentru 18 intreprinderi cheie s-au realizat in primul trimestru si au fost elaborate planuri de actiuni pentru fiecare in parte. Se continua eforturile pentru elaborarea de planuri de actiune pentru firmele de stat ramase, in sensul unor eforturi suplimentare care sa indeplineasca bencimarcul structural la sfarsittul lui iulie. S-au inregistrat anumite intarzieri in strangerea de date despre arierate.
La aceste SOE, ne asteptam sa finalizam aceasta actiune pana la intalnirea Bordului FMI (actiune prioritara). Dupa cum s-a cazut de comun acord am amendat Ordonanta 79/2008 pentru a cere regiilor autonome si intreprinderilor subordonate administatiei locale sa prezinte chei financiare trimestriale si indicatori operationali catre MOPF.
19. Pentru a imbunatati administrarea SOE, vom dezvolta si aproba astfel legislatia incat sa imbunatatiom administrarea acestora pana la sfarsitul lui septembrie 2011 (bencimarc structural). Aceasta legislatie va solicita SOE sa aiba audituri externe independente regulate sa raporteze si sa publice trimestrial date financiare, sa respecte dreptule detinatorilor de actiuni, si sa mute controlul financiar al SOE de pe linia ministeriala pe cea a MOPF. Acest lucru va include aplicarea codului pentru toate SOE astfel incat sa fie asigurate principiile manageriale ale OECD. Pentru cele mai mari firme [X] (asa cum este specificat in TMU) care vor ramane sub control majoritar de stat, legislatia va specifica ca toate pozitiile manageriale cheie (inclusive CEO si CFO) vor fi ocupate numai dupa initierea unor concursuri de ocupare a lor sub supravegherea unor firme internationale de resurse umane. Acesti manageri vor avea la dispozitie sufiecienta autoritate si autonomie care sa le asigure independenta politica. Membrii boardurilor acestor firme vor fi de asemeni verificati de experti straini pentru a fi siguri de calificarea si performantele lor in functia indeplinita. Aceasta cautare de personal managerial va incepe la sfarsitul lui Iunie si echipe private manageriale vor fi selectate pana la sfarsitul lui noiembrie. (pentru a o face efectiva s-ar putea sa fie nevoie de modificarea Ordonantei de Urgenta 3/2011 care limiteaza remuneratia).
20. Intreprindem eforturi sustinute pentru a imbunatati infrastrucutura in transporturi si operatiounile de transport in cadrul SOE. Proiecte aditionale in domeniul infrastructurii bazate pe fonduri EU au fos aprobate iar punerea lor in practica lor a fost demarata. Urmand planurile de actiune pentru firmele cheie am imbunatatit planurile noastre in acest domeniu. Masurile vor include urmatoarele:
Drumuri (CNADNR)
* CNADRN isi va imbunatati veniturile in 2011 simultan cu eliminarea sau renegociere contractelor neperformnte.
* Costurile standard pentru construirea si ingrijirea drumurilor vor fi aprobate pana la sfarsitul lui iunie, si se vor aplica tuturor contractelor noi.
* Personalul va fi redus cu 622 de posturi pana la sfarsitul lui iunie (comparative cu sfarsitul lui 2010)
* Ministerul transporturilor va plati catre CNADNR arierate in valoare de 737 milioane RON datorate proiectelor de investitii la sfarsitul lui iunie.
Caile Ferate
• Am inceput extinderea politicii preturilor standard in sistemul de cai ferate in particular in ceea ce priveste achizitiile in infrastructura acestora si repararea stocului de rulare. Dezvlotam planuri multianuale pentru achizitii publice la CFR Calatori si CFR Marfa, functie de necesitatile programelor si tinand cont de evolutia pietei. Personalul restructurat va beneficia de programe de reintegrare si recalificare.
• Marfa- Restructurarea este in curs de desfasurare sin e aseteptam la o reducere de personalcu 3.000de muncitori in acest an.. Un procent de 20% din CFR Marfa va fi oferit catre IPO sau unui investitor strategic pana la sfarsitul lui 2011 cu o perspective de privatizare totala in momentul in care conditiile de pe piata o vor permite. Vom apela la un consultant legal pentru o privatizare partiala pana la sfarsitul lui iunie si vom aplica pentru o investitie bancara pentru IPO pana la finele lui septembrie. Vom angaja o echipa manageriala private la CFR Marfa la finele lui noiembrie (dupa cum este specificat in’II18). Subsidiaritatile vor fi integrate la compania mama la finele lui septembrie.
• Calatori- Trei(sau patru) subsidiare vor fi integrate in CFR Calatori la finele lui septembrie. Pana la finele lui iunie 2011, 1000 de km de linii vor fi dezafectati si contractile de servicii pentru pasageri vor fi modificate pentru alt 5000 de km de linii. O recuperare mai buna de costuri va fi immplementata prin asigurarea unor ajustari de tarife pana la finele lui august. MOPF va plati arierate catre CFR Calatori pana la mijlocul lui iunie, permitand companiei sa foloseasca banii cu scopul reducerii propriilor arierate.
• Infrastructura- Reducerea de servicii va imbunatati in mod semnificativ previziune financiara in Infrastructura CFR. Vom inchide 1000 de km de linii de cale ferata pana la finele lui august si vom elabora planuri pentru mentinerea comoetivitatii in domeniul obligatiilor din serviciul public si intretinerea infrastructurii pe linii pentru un proocent de 20% din ceea ce ramane sau le vom inchide si pe acestea. Toate subsidiarele, mai putin Telecomunicatiile si Eltrificatele vor fi integrate in compania mama pana la finele lui septembrie. Subsidiara Tipografia va fi lichidata si subsidiara Palati va fi inclusa in Ministerul Transporturilor.
Tranzitul Metropolitan
• Pana la finele lui August vomtrece legislatia si vom stabili o noua autoritate pentru tranzitul metropolitan care va superviza Metrorex-ul si sitemul transportului de suprafata in Bucuresti (RATB). Legea va permite de asemeni ajustari de tarife (sub indexul de inflatie) simultan cu planul strategic de acoperire a cheltuielilor curente. Legea va mai permite modificarea bazelor pentru sbsidiare astfel incat sa le lege de necesitatile pasagerilor, in conformitate cu regulile EU. Metrorex isi va reduce cheltuielile de intretinere cu 30% pana la finele lui 2011.
Transportul Aerian
• Vom apela la un consultant legal pentru privatizarea a 20% din TAROM prin Bursa sau la un investitor strategic pana la finele lui iunie. Vom apela la o invetitie bancara pentru a manageria IPO pana la finele lui septembrie si vom incheia privatizarea partiala pana la finele lui decembrie. Vom angaja o echipa mageriala private la TAROM pana la finele lui noiembrie(dupa cum este specificat in ‘II 18).

• [Vom vinde la Bursa inca 20% din actiunile aroporturilor internationale Bucuresti si Timisoara pana la finele lui 2011].

Abordarea consultantilor legali pentru privatizarea CFR Marfa, TAROM [si a aeroporturilor Bucuresti si Timisoara] vor fi un bencimarc structural pentru finele lui iunie.
21. Securizarea aprovizionarii cu energie eficienta este cruciala pentru o crestere economica sustenabila. Sectoru enegetic sufera din cauza lipsei de investitii datorita efectelor generat de criza, dominarii firmelor necapitalizate de stat care nu lasa spatiu pentru imbunatatirea eficientei cat si a faptului ca nu au fost pe deplin aplicate ajustari in regularizarea preturilor si a tarifelor (ca urmar a grijii fata de efectele asupra consumatorilor). Pentru a elimina deficientele in stabilirea preturilor, noi vom: (i) lua masurile necesare pana la finele lui iunie sa facem regulatorul de energie (ANRE) operational si financiar autonom in conformitate cu legislatia EU (al treilea pachet al energiei); (ii) Dupa cum s-a ajuns la accord in ultima Scrisoare de Intenti, a fost stability un calendar pentru a se ajunge ca formula pentru pretul unitar al costului gazului (CUG) pentru consumatori nerezidentiali si implementarea ei sa inceapa de la finele lui iunie. (iii) prezentarea ununui parcurs in fazarea si regularizarea preturilor la energie si gaz pana la finele lui septembrie 2011. (iv) definirea consumatorilor vulnerabili pana la finele lui 2011 in conformitate cu legislatia EU si dezvoltarea mecanismelor de protectie pentru acestia ( in legatura cu Ministerele Finantelor si Muncii); (v) completarea transferului, in conformitate cu directvele EU, preturilor regularizate pentru consumatori necasnici de electricitate si gaz inainte de sfarsitul lui 2013 si finalizarea procesului pana la finele lui 2015.; si (vi) asigurarea (prin aplicarea codului) ca noile contracte bilaterale incheiate de furnizorii de gaz si electricitate proprietate de stat sunt transparente si nediscriminatorii in conformitate cu OPCOM, si ca preturile di contracte vor fi modificate in conformitate cu ratele dominante ale pietii cat de curand legea o va permite. Daca procedurile de infringement EU cer o actiune mai rapida, ne vom modifica acest calendar functie de aceste necesitati.
22. Necesitati mai mari de capital si de know-how managerial vor fi asigurate in sectorul energetic prin minoritatea invstitorilor private (pri n IPO sau vanzari de actiuni catre parteneri strategici) in urmatoarele firme, cu accord guvernamental: (i) Petrom (vanzarea a 10 % din actiuni este deja in curs de desfasurare); (ii) Transelectrica (15% din stoc); (iii) Transgaz(15% din stoc); (iv) Romgaz (15% din stoc); (v Nuclear electrica (10% din stoc) si (vi) Hidroelectrica (10% din stoc). In fiecare caz, vom apela la un consultant legal pentru privatizare pana la finele lui iunie (bencimarc structural, la o minvestitie bancara pentru privatizar paa la finele lui septembrie si vom finalize la sfarsitul anului 2011. Strategia noastra de formare a doua companii energetice nationale campioane a fost blocata de decizii aleCurtii si dupa cum am ajuns la intelegere in ultima scrosoare de Intentie, dezvoltam o strategie alternative care va include vanzari de stocuri minoritare sau strategice in firme individuale destinate initial sa fie incluse in campioanele nationale, incuzand complexele energetice de la Craiova, Turcei si Roveni si privatizarea totala a companiilor de distributie Transilvania Nord, Transilvania Sud Muntenia Si Electrica Serv. Adiministratia fiscala ,ANAF, va folosi intarirea continua a intaririi procedurilor in taxarea arieratelor a CNH, care in final va conduce la privatizarea unor active viabile si va aplica procedurile de insolventa pana la finele lui septembrie (bencimsarc structural) celor neviabile. Activele ramase in mineritul carbunelui vor fi lichdate in conformitate cu cerintele regulilor EU. La Termoelectrca, active viabile vor fi pregatite pentru privatizare totala pana in martie 2012. In sfarsit vom incerca gasirii unei solutii optime pentru probleme inregistrate de companiile regionale de distribuire a energiei termice pan la finele lui iunie.
23. Printre alte SOE cheie, am finalizat procedurile de evaluare pentru Oltchim si Posta Romana. La Oltchim intentionam privatizarea stocului public ramas pana la sfarsitul lui semptembrie. Pentru a realize acest lucru, vom aplica o solutie ca in cazul firmelor cu datorii mari in lunile care urmeaza.. Vom apela de asemeni la un consultant legal pentru privatizarea stcului public ramas orintr-un investitor pana la finele lui iunie, si o banca de investitii pentru privatizare pana la finele lui septembruie cu perspective definalizare la fnele lui 2011. Daca privatizarea se dvedeste a fi unesec la sfarsitul lui 2011, frima va fi supusa lichidarii. Pentru Posta Romana vom temina implemantarea planului de restructurare deja aprobat.
Piete de munca
24. Am intreprins reforme substantiale inlegislatia muncii. Noul Cod al Muncii, care a intrat in vigoare pe 30 aprilie, are ca tinta imbuanatirea flexibilitatii pietei de munca prin promovarea angarailor pe termen fix si temporar, extnderea perioadei de proba si cresterea flexibilitatii orelor de munca. Codul de Dialog Social, care modifica Contractele colective de Munca si alte relatii de munca asteapta decizia Curtii Constitutionale.Elemente cheie pentru reforma dialogului social include cresterea pragului atat pentru Sindicate cat si pentru Asociatii de Angajatori, abolind negocierile collective la nivel national si eliminand ttodata extnderea automata orga-omnes la nivel sectorial. Suntem decisi sa asiguram ca noua legislatie este conforma cu directivele EU si miezul converntiilor ILO EU.
Modificarile de Program si Monitorizare
25. Programul va continua sa fie monitorizat prin inspectii regulate, actiuni prioritare, criterii de performanta cantitativa si indicative tinta si bencimarcuri structurale(obiective de atins). Tintele cantitative pentru sfarsitul lui Iunie, respective septembrie si continuitatea criteriilor de performanta sunt redate in Tabelul 1 iar bencimarcurile (obiectivele) in Tabelul 2. Intelegrerile dintre Autoritatea Romana si staf-ul FMI referitoare la criteriile deperformanta cantitativa si masurile structurale descres in aceasta scrisoare sunt detliate in mod specific in Memoradum-ul Tehnic De Intelegere.

9 comentarii »

  1. Tot slugi la FMI ne-am bagat.

    Comentariu de popateapa — 11/05/2011 @ 14:55 | Răspunde

  2. […] Traducere Libera A Documentului FMI/Guvernul Romaniei Aparut Pe Blogul D-lui Nastase […]

    Pingback de Noul cod al muncii isi face efectele « Popateapa's Blog — 11/05/2011 @ 15:22 | Răspunde

  3. Probabil ca varianta finala va fi si mai dura decit draftul asta. Ca sa-si schimbe si Franks botinele.

    Comentariu de sandman — 11/05/2011 @ 20:50 | Răspunde

  4. Nu inteleg de ce ar trebui sa fie secret, un document care priveste soarta poporului roman!Sa ni se spuna si noua, cine e destinatarul si cine expeditorul, ca nu mai stie nimeni, nimic!

    Comentariu de Ică Şt. O. Victor — 12/05/2011 @ 18:56 | Răspunde

  5. Ne conduc evreii din FMI,astia conduc tara.Nu e bine ce a facut Hitler,dar…

    Comentariu de balbeck — 12/05/2011 @ 20:33 | Răspunde

  6. PS: si lumea,nu doar pe noi ne conduc.

    Comentariu de balbeck — 12/05/2011 @ 20:34 | Răspunde

  7. Halal conducatori ti-ai ales popor roman !? Calai imbracati in haina
    reformei FMI – care ti-au facut cea mai mare gaura neagra la bugetul
    tau – (datorii ale tale popor)- facute pentru prosperitatea de acum a
    protipendadei PDL-ista – drept *recunostiinta* pentru plata ce o vom face
    noi- generatii viitoare. *Reforma* pentru ca bunastarea lor sa fie perpetua .
    Acesti mizerabili propovaduitori ai unei imaginare prosperitati viitoare
    pentru popor -(azi) ling pantofii gauriti ai FMI – perturbind -atentind la
    viata si existenta poporului – ageamii si neaveniti ,iresponsabili – *ridicati* pe functii de demnitate si raspundere publica. – oameni de nimic oameni cu o gindire primitiva de inavutire rapida care prin puterea primita- nu simpt altceva decit gustul banului public – pe post de pradatori – care pe masura ce timpul trece devin mai lacomi mai versati in praduirea tarii sub diverse forme *legale * si mai putin legale.

    Comentariu de murfy — 15/05/2011 @ 15:10 | Răspunde

  8. […] Traducere Libera A Documentului FMI/Guvernul Romaniei Aparut Pe Blogul D-lui Nastase […]

    Pingback de Noul cod al muncii isi face efectele | OLTENITA LIVE — 26/05/2011 @ 14:53 | Răspunde


RSS feed for comments on this post. TrackBack URI

Lasă un răspuns

Completează mai jos detaliile tale sau dă clic pe un icon pentru a te autentifica:

Logo WordPress.com

Comentezi folosind contul tău WordPress.com. Dezautentificare /  Schimbă )

Fotografie Google

Comentezi folosind contul tău Google. Dezautentificare /  Schimbă )

Poză Twitter

Comentezi folosind contul tău Twitter. Dezautentificare /  Schimbă )

Fotografie Facebook

Comentezi folosind contul tău Facebook. Dezautentificare /  Schimbă )

Conectare la %s

%d blogeri au apreciat asta: